Dina Titus的內華達歲月

（圖片說明）Dina Titus的官方肖像照，呈現這位資深聯邦眾議員的形象。她自1977年起在內華達大學拉斯維加斯分校任教，後來長期服務於州議會與國會，持續關注聯邦政策對內華達州居民的影響。

供水法案已成法，博彩監管仍有司法爭議

GFM.News記者第一次見到Dina Titus，是在2026年10月21日，拉斯維加斯一場由亞裔美國人團體AAG舉辦的社區見面會上。一頭銀灰色頭髮的她，與在場的社區領袖、企業家及媒體代表交流。與會者中，有金融科技、房地產及國際經貿領域的從業者。小企業發展、經濟機會與亞裔公共參與，是這場活動關注的議題。

當時距離期中選舉已不到兩週。克拉克郡的現場提前投票於10月17日開始，代表內華達州第一國會選區的民主黨籍聯邦眾議員Dina Titus，將在11月3日的選舉中尋求連任，共和黨對手是州參議員Carrie Buck。

AAG在活動資料中明確表達了對她連任的支持。這次見面並非正式專訪，但與她的簡短寒暄，成為我們進一步查閱其國會履職紀錄的起點：她推動的政策，哪些已經落實，哪些仍待推進，又將如何影響當地居民的生活？

幾項與內華達州密切相關的議題，處於不同的政策階段。供水法案已經成為法律；住房券與核廢料提案仍待推進；體育事件合約引發的博彩監管爭議，則同時涉及國會立法與司法裁判。理解這些差異，才能判斷一位議員的工作已經取得什麼成果，又有哪些結果尚未確定。

對長期居住在拉斯維加斯的人而言，供水、房租與公共服務，是旅館、展會和演出之外更切身的日常。本文依據法案、政府文件、裁決與歷史紀錄，檢視Dina Titus如何在華盛頓回應這些地方需求。

（圖片說明）尤卡山核廢料處置場的空中景觀，顯示沙漠中的地表設施與周邊地形。這座場址是Dina Titus長期反對重啟的焦點，她主張選址須取得州政府、地方政府與原住民部落的書面同意。

1977年，一位政治學者來到拉斯維加斯

Dina Titus在喬治亞州蒂夫頓成長，1976年取得佛羅里達州立大學博士學位，翌年開始在內華達大學拉斯維加斯分校（UNLV）任教，直至2011年。這段三十餘年的教學生涯，與她後來的從政經歷有相當長的重疊。美國政府與內華達政治，既是她的研究領域，也逐漸成為她參與其中的公共事務。

她與聯邦政治的直接接觸，早於第一次當選。根據《拉斯維加斯評論報》2013年的報導，1982年春季，Dina Titus透過大學教師實習計畫，進入聯邦參議員Howard Cannon的華盛頓辦公室。Howard Cannon交給她的研究題目，是大氣層核試驗產生的放射性落塵對下風地區居民的影響。這些居民常被稱為「下風者」（downwinders）。她離開辦公室後繼續研究，並於1986年出版《Bombs in the Backyard: Atomic Testing and American Politics》。

多年後，一張書桌保留了這段關係。同一篇報導記載，Howard Cannon的女兒把父親曾在參議院辦公室使用的書桌借給Dina Titus，放在她的拉斯維加斯選區辦公室。當年接受研究任務的年輕教師，此時已坐在那張書桌後，處理自己的選民事務。

核武試驗造成的輻射傷害，與商用核電乏燃料的處置，是兩個不同的政策問題。不過，閱讀Dina Titus的研究與立法紀錄，仍可辨識出一項持續的關切：聯邦政府作出影響地方的重大決定時，居民有多少參與權，長期風險又如何分配。

州參議院二十年，兩次敗選與重返國會

Dina Titus於1989年進入內華達州參議院，任職至2008年，並於1993年至2008年間擔任少數黨領袖。2006年，她代表民主黨競選州長失利；2008年當選第三國會選區聯邦眾議員，2010年連任失敗；2012年，她在第一國會選區當選，於翌年重返聯邦眾議院。

這段經歷包含長期任職，也包含兩次重要選舉的失利。在2026年選舉週期，民主黨國會競選委員會把她列入Frontline重點支援名單，共和黨國會競選委員會則把第一選區列為爭取席位的目標。資歷可以累積議事經驗與政治聯繫，選民是否繼續支持，仍須由每兩年一次的眾議院選舉決定。

評估她的立法能力，可以參考維吉尼亞大學與范德堡大學合作成立的有效立法研究中心（Center for Effective Lawmaking）。該中心以十五項指標，衡量議員主提法案的數量、推進程度與政策實質性。在2025年3月公布的第118屆國會評估中，Dina Titus的立法效能得分為2.362，在眾議院民主黨議員中排名第三。該屆民主黨是眾議院少數黨，少數黨議員的平均得分為0.55。

這項評分衡量的是議員推進立法的能力，並不判斷其政策方向是否值得支持，也不涵蓋選區服務等全部工作。研究報告另指出，議員提出的條文可能被納入更大型的立法方案，因此，某一法案未單獨成為法律，並不必然意味著其中的政策主張完全未被採納。

對選民而言，議員能否推動政策，以及政策本身是否符合公共利益，是兩項需要分別判斷的問題。

（圖片說明）斯隆峽谷國家保護區內的岩石與古代岩畫。該保護區因供水法案擴大面積，同時允許Horizon支線管道以地下隧道方式穿越，以提升南內華達州的輸水可靠性。

核廢料選址，地方同意應有多大分量

2017年4月26日，眾議院能源與商業委員會環境小組委員會，就核廢料政策修法草案舉行聽證。Dina Titus反對推進尤卡山（Yucca Mountain）核廢料處置場，並援引Barack Obama政府時期「美國核能未來藍帶委員會」的建議，主張選址應取得相關州、地方政府與原住民部落的同意，而不只是徵詢意見。

共和黨籍聯邦參議員Dean Heller也在聽證中反對重啟尤卡山計畫。另一方面，代表美國核能基礎設施委員會的證人支持推進核廢料處置工作，強調全國的處置需求。這場聽證反映出兩項必須同時面對的責任：尊重地方對風險的關切，以及為長期累積的核廢料找到可行去處。

2025年1月15日，Dina Titus與同州眾議員Steven Horsford、Susie Lee，提出《核廢料知情同意法案》（Nuclear Waste Informed Consent Act，H.R.466）。

依照提出時的文本，能源部長在動用核廢料基金支付法案指定的處置場相關費用前，須與擬設場址所在州的州長、受影響地方政府、符合條件的相鄰運輸沿線地方政府，以及受影響原住民部落，簽訂書面協議。協議須由各方簽署並具有約束力，修改或撤銷也須取得各方同意。

這項提案試圖把地方同意，轉化為聯邦政府動用特定資金的法律前提。但州政府、場址所在地、運輸沿線社區與部落，未必具有相同利益。有效的同意程序，既要確定誰有權參與，也要處理各方無法達成一致時的問題。

全美核電廠的乏燃料仍需長期處置。反對某一場址，不會消除這項責任；工程符合技術要求，也不能自動解決地方接受程度的問題。Dina Titus的提案著重保障地方參與和同意的權利，其政策效果仍須放在全國核廢料處置方案中評估。

一條供水支線，取得聯邦法律支持

供水是Dina Titus近年已有明確立法成果的領域。她與聯邦參議員Catherine Cortez Masto分別在兩院推動相關立法。《斯隆峽谷保育及支線管道法》（Sloan Canyon Conservation and Lateral Pipeline Act，H.R.972）於2025年提出，2026年5月19日成為第119-91號公法。

法律把斯隆峽谷國家保護區的法定面積，由48,438英畝調整為57,728英畝，增加9,290英畝。同時，法律要求內政部透過聯邦土地管理局，在成法後一年內，向南內華達水務局授予Horizon支線工程所需的土地通行及使用權，並免收相關租金與費用。這項安排使部分輸水管線可以地下隧道方式穿越保護區。

法律也訂明保育條件：管線施工不得對保護區地表資源造成永久性不利影響，通行權範圍不得穿越依法指定的荒野區域，也不得位於其地下。擴大保護區與安排輸水設施，因此被納入同一部法律。

根據內華達州州長辦公室的說明，現有南谷支線（South Valley Lateral）供應約一百萬人，服務範圍涵蓋拉斯維加斯谷地約四成的居民與企業，包括亨德森市，但既有輸水系統缺乏備援設施。Horizon支線旨在增加輸水能力，降低既有路線中斷時的影響。共和黨籍州長Joe Lombardo也公開支持這項立法。

法律為工程取得聯邦土地使用權確立了程序，但沒有完成工程本身。施工進度、最終成本與供水表現，仍須在實施過程中檢驗。這項工程改善的是輸水能力與系統可靠性，並未創造新的水源；兩者對南內華達州都重要，但解決的是不同問題。

（圖片說明）拉斯維加斯大道夜景，呈現賭場與觀光設施的密集燈光。這座城市的博彩產業使Dina Titus參與聯邦與州監管權限的爭論，尤其是體育事件合約的管轄問題。

旅遊業的波動，與居民每月要付的房租

拉斯維加斯會展及觀光局於2026年1月公布，2025年訪客約3,850萬人次，比2024年減少7.5%；旅館平均入住率為80.3%，下降3.3個百分點；平均每日房價為183.52美元，下降5%。會展參與人次約600萬，與前一年大致持平。

這些數據反映旅遊業的經營環境，不能直接用來推算居民收入或租金的變化。不過，對旅館、餐飲、會展及相關服務業的從業者而言，產業需求的波動可能影響工時與收入，房租等固定支出卻不會因此停止。

Dina Titus在住房政策上關注的問題，是聯邦租屋援助的分配，能否及時反映地方人口成長。2025年3月31日，她與亞利桑那州眾議員Greg Stanton、Yassamin Ansari，提出《住房券公平法案》（Housing Vouchers Fairness Act，H.R.2525）。

原提案擬授權2025財政年度撥款20億美元，向符合條件的公共住房機構提供額外租屋援助，並允許相關資金在其後財政年度用於援助續期，直至用完。合資格機構所服務的地區，須同時符合兩項條件：人口超過十萬，並屬於2012年至2022年間全美人口增長最高的二十五個地區之一。

分配援助時，主管部門須考慮當地人口、現有住房券分配與住房負擔需求的差距，以及分配公式未能跟上人口成長所造成的歷史性不足。

這裡的20億美元，是提出時文本所列的授權撥款額，不能理解為已經撥付或可供家庭申領的資金。即使授權條文成為法律，仍須取得實際撥款；家庭能否使用住房券租到房屋，又取決於出租單位供應、房東參與及地方機構的辦理能力。

對申請家庭而言，政策成效最終體現在能否找到合適住處、援助能否持續，以及租金負擔是否因此減輕。

體育事件合約，究竟由誰監管

拉斯維加斯的博彩產業，使Dina Titus直接參與聯邦金融監管與州博彩法律的權限爭論。2026年2月10日，她提出《公平市場與體育誠信法案》（Fair Markets and Sports Integrity Act，H.R.7477），擬修改《商品交易法》，禁止依該法註冊的實體，掛牌交易、促成或清算以體育賽事或賭場式遊戲為基礎的相關合約。這是提案擬新增的禁止規定，不能理解為已經生效的法律。

體育事件合約讓參與者就賽事結果等事項進行交易。爭議的核心在於：這些產品是否屬於由聯邦商品衍生品制度管轄的交易，以及州政府能否同時適用本州博彩法律。

商品期貨交易委員會（CFTC）提出了與州監管機關不同的法律主張。2026年2月17日，CFTC在涉及North American Derivatives Exchange與內華達州監管機關的第九巡迴上訴案件中，提交法庭之友意見書，主張在其監管市場上交易的事件合約，屬於其專屬管轄範圍。該機構也表示，事件合約可以協助企業與個人對沖事件風險，並提供對未來事件的市場資訊。這是監管機構在訴訟中提出的立場，並非已獲所有法院接受的結論。

同年8月28日，第九巡迴上訴法院在另一宗案件KalshiEX v. Assad中，維持地方法院解除部分初步禁令的決定。該禁令原本限制內華達州對Kalshi的體育事件合約執行州博彩法律；解除禁令，意味著Kalshi未能在這一階段繼續阻止州政府執法。

法院認為，Kalshi未能證明其「聯邦法排除州法適用」的主張具有勝訴可能。對於涉案體育合約是否屬於《商品交易法》所界定的掉期交易，法院採取了不同於第三巡迴上訴法院的解釋。

這項裁決有利於內華達州行使博彩監管權，但屬於初步禁令程序的上訴裁決，不能據此宣告所有預測市場產品的法律地位均已確定。新澤西州監管官員已於9月2日，就第三巡迴法院的相關案件向最高法院申請審查。截至10月23日，最高法院公開案卷尚未列出准予審查的決定。

產品分類會影響監管權限、消費者保護要求，以及持牌博彩業者與交易平台的競爭條件。Dina Titus希望透過修法明定禁止範圍，法院則是在現行法律下判斷聯邦與州的權限。立法與訴訟可能互相影響，但不能把其中一項程序的進展，視為另一項程序已有結論。

她的主張支持內華達州維護博彩監管權，也符合本地持牌業者對監管公平與競爭條件的利益訴求。評估這項主張，既要檢視州監管提供了哪些公共保障，也要考慮限制新產品對競爭與創新的影響。維護既有制度的理由，需要以具體保障及實際效果說明。

（圖片說明）內華達州沙漠中的大型資料中心設施。Dina Titus質疑在聯邦土地上發展此類項目時的社區參與、用水與電網影響，並推動暫停相關州稅收減免。

資料中心的投資，地方應承擔哪些成本

2026年7月23日，Dina Titus致函Joe Lombardo，要求在2027年州議會有機會審視相關問題之前，暫停向聯邦土地上的資料中心項目提供州稅收減免。她提及博爾德城附近由Townsite Solar 2推動的計畫，質疑聯邦土地管理局修改土地通行及使用權許可時，是否提供了足夠的社區參與及環境分析。

按照她辦公室公布的說明，開發商原先計畫在相關聯邦土地上建設太陽能設施，後來改為資料中心。她引述居民對用水、極端高溫及電網韌性的擔憂，要求州政府在給予財政優惠前，釐清項目的公共影響。

州長辦公室於8月18日公布回覆，說明2024年核准的再生能源稅收減免，適用於博爾德城出租土地上的太陽能發電及儲能項目，不能直接轉移給資料中心。同一項目也不能同時享有相關資料中心減免與再生能源減免；如未能持續符合資格要求，州政府可依規定追回優惠。

這份回覆釐清了既有優惠能否沿用的問題，但土地許可與環境審查，另有行政程序處理。9月1日，美國內政部土地上訴委員會在博爾德城及環保組織提出的行政上訴中，准予暫停執行聯邦土地管理局的相關批准決定。委員會認為，上訴方已提出有說服力的理由，質疑主管機關把資料中心與原太陽能項目視為實質相同，並沿用原有環境分析的做法。這是行政上訴中的暫時措施，並非聯邦法院的終局判決。

9月16日，Dina Titus進一步提出《公共土地問責法案》（Public Lands Accountability Act）。依其辦公室的說明，提案要求把既有聯邦土地使用許可改為資料中心用途時，重新進行環境許可程序，並評估區域供水影響及開發商提出的就業安排。

州政府也增加了條件。Joe Lombardo於9月17日簽署第2026-005號行政命令，對尚未獲批的資料中心稅收減免申請，要求申請者承諾全額繳納地方學校支持稅，並承擔供電等項目成本、符合當地用水標準及電網可靠性要求。這些條件針對州政府的優惠申請，不等於取代聯邦土地審批或環境審查。

此後，程序仍在推進。據KTNV於9月22日報導，聯邦土地管理局申請撤銷其原批准決定，並將案件發回該局作進一步審查；博爾德城則對發回安排提出異議，關注後續環境評估與公眾參與是否得到明確保障。這項申請本身，不能視為項目已重新取得批准。

資料中心可以服務遠方客戶，土地、用水與供電需求卻集中在所在地。包括GFM.News在內，依賴雲端與人工智慧技術運作的媒體，也是這類基礎設施的使用者。判斷一項投資是否值得公共支持，需要比較可核實的就業、稅收及服務效益，與基礎設施成本、資源負擔和社區影響。投資規模可以說明項目有多大，不能單獨證明地方得到多少好處。

社區聯繫，延伸到聯邦機構的個案服務

Dina Titus與亞裔社區的互動，也見於地方新聞紀錄。KTNV於2021年4月報導拉斯維加斯唐人街一場反對仇恨亞裔的集會，時任州長Steve Sisolak與多位地方領袖到場。Dina Titus在報導中表示，她正與紐約州眾議員孟昭文（Grace Meng）合作，推動聯邦層面的反仇恨犯罪立法。

出席活動與公開發言，是她參與相關議題的紀錄，但不能代表整個亞裔社區對她的評價。社區成員的世代、職業與政治觀點各不相同，對議員的判斷也可能隨具體政策而改變。

另一項較少受到關注的工作，是選區辦公室的個案服務。Dina Titus辦公室於2025年12月30日公布的年度報告表示，當年協助選民取回2,323,418美元的社會安全福利、退伍軍人福利與退稅。這項金額是辦公室自行公布的服務成果，並非國會另行撥給選區的新資金。

議員辦公室可以協助居民聯繫聯邦機構、查詢案件及跟進延誤，但不能取代主管機關決定福利資格、退稅金額或其他個案結果。

對等待福利款項的長者，或需要確認退稅進度的家庭而言，有一個能夠協助查詢的窗口，具有直接的實用價值。對尚不熟悉美國行政程序的新移民來說，知道應向哪個機構提出問題、需要準備哪些文件，也可能減少辦理過程中的障礙。這類服務的品質，需要透過回應速度、處理過程與實際結果觀察。

（圖片說明）2026年10月21日，在拉斯維加斯由亞裔美國人團體AAG舉辦的社區見面會上，美國聯邦眾議員Dina Titus（左）與GFM.News拉斯維加斯特約記者Indira Li（右）合影並接受採訪。

選舉之後，仍要看工程、預算與服務結果

Dina Titus在內華達的近半個世紀，經歷了大學教學、州議會領導工作、國會選舉的勝敗，以及選區服務。她早年研究聯邦核政策對地方的影響，後來在立法工作中持續處理地方參與、公共資源與聯邦權限等問題。這種延續性，是理解她政治生涯的一條線索。

不同工作也需要不同的評價尺度。供水法律要看工程能否以合理成本落實；住房援助要看家庭能否租到住處；核廢料政策要同時面對安全要求、地方同意與全國處置責任；博彩監管和資料中心開發，則需要釐清公共保障、商業利益與成本分配。

議員提出問題、推進立法與促成實際改善，是相互關聯但並不相同的工作。政策最終能否產生效果，還取決於預算、行政執行、司法裁決及地方配合，不能全部歸功於或歸責於一位議員。

11月3日，第一選區選民將決定由誰在下一屆國會代表他們。選舉之後，居民仍要支付房租、使用供水系統，也仍可能需要向聯邦機構申請福利或查詢案件。這些政策與服務能否改善具體生活，將持續構成評價Dina Titus履職表現的依據。

資料與採訪說明

本文依據截至2026年10月23日的公開資料，以及兩位記者於10月21日參與社區活動的接觸經驗撰寫。活動中的簡短交流並非正式專訪；文中政策立場與履職資料，分別依據相關文件及公開報導，主要來源包括美國政府出版局、國會聽證文件、聯邦法院案卷、內政部行政裁決、內華達州政府公告、有效立法研究中心、拉斯維加斯會展及觀光局，以及地方媒體報導。議員辦公室自行公布的成果已在文中標明。本文為人物報導與公共政策分析，不構成對任何候選人的支持或反對；立法、行政及訴訟進展可能在刊出後改變。